“當前世界百年未有之變局加入加速演變期，我國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，個別發(fā)達國家對內(nèi)強化供給側引導和支持，加強先進制造未來產(chǎn)業(yè)等領域戰(zhàn)略布局，對外則采取技術封鎖，貿(mào)易保護等措施，限制和打壓我國高技術制造業(yè)發(fā)展，同時新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的影響逐步顯現(xiàn)，我國制造業(yè)既面歷史機遇，也面臨技術安全等諸多風險和挑戰(zhàn)。”十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原副部長劉利華在近日召開的首屆賽迪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論壇上表示，“十四五”時期，要增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，提升人才供給水平，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，打破制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，為制造強國建設提供科技創(chuàng)新支撐。

推動制造業(yè)高質(zhì)量

數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體水平由2015年的36.67提升到2019年的39.38，四年時間提高了2.71。其中，創(chuàng)新水平、綠色節(jié)能、企業(yè)實力三個指標增長明顯。

“從制造業(yè)自身看，我國制造業(yè)‘大而不強’問題突出，總體上仍處于全球價值鏈中低端，持續(xù)推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，鞏固傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，有利于加快構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河在發(fā)布《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書》時表示。

黃子河表示，從產(chǎn)業(yè)鏈安全看，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局向區(qū)域化、多元化調(diào)整。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的根本保障。

從科技發(fā)展看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)重新成為全球競爭的焦點。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應對國際競爭新格局的戰(zhàn)略要求。

從新發(fā)展格局看，在國際經(jīng)濟大循環(huán)動能日益減弱背景下，我國巨大的內(nèi)需市場潛力將成為制造業(yè)未來發(fā)展的強大動力。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是形成新發(fā)展格局的基本支撐。

提高制造業(yè)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是制造業(yè)發(fā)展的根本動力，創(chuàng)新能力強是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要體現(xiàn)。

“要著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，打破制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。進一步完善政策措施，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，突破重點領域卡脖子問題，依托國家科技重大專項，科技創(chuàng)新重大項目，工業(yè)強基工程等突破一批關鍵核心和共性技術，統(tǒng)籌推進科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化標準制定和應用示范。” 劉利華表示。

劉利華表示，要增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。聚焦關系國計民生，國家經(jīng)濟命脈和國家安全的重點領域，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈戰(zhàn)略謀劃和精準施策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，加快打造5G集成電路、人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構建未來競爭的新優(yōu)勢。

此外，劉利華還建議，提升人才供給水平，強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐；進一步深化改革，擴大開放，營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

在提高制造業(yè)創(chuàng)新能力方面，黃子河建議，要加強關鍵核心技術攻關，加快構建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持以龍頭企業(yè)為核心、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔重大科技項目和重大工程任務。在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等關鍵領域攻破一批“卡脖子”技術。

“以智能制造為主攻方向，推動制造模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變。建設智能工廠和數(shù)字化車間，培育系統(tǒng)解決方案供應商，推動產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級。積極推進IPV6、5G研發(fā)應用，打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，加快構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵發(fā)展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、服務型制造等新型制造模式。”黃子河表示。

聚焦高端制造業(yè)“底盤”

“制造業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。而新一代信息技術與新材料已經(jīng)成為制造業(yè)的兩大‘底盤技術’，正在支撐著我國制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。” 中國工程院院士、中國工程院原副院長、賽迪學術委副主任干勇在會上表示。

在干勇看來，基于信息技術的變革，新時代中國科技發(fā)展主體思路將圍繞以下五個方面展開：一是新一代信息技術領域發(fā)展重點，主要是網(wǎng)絡安全與新型顯示、集成電路與第三代半導體；二是先進制造領域發(fā)展重點，包括光刻機、高端數(shù)控機床、智能機器人、高性能醫(yī)療器械等；三是新能源領域發(fā)展重點，包括氫能、光伏、風電、核能等；四是生命科學領域，重點圍繞病毒學、病原微生物學等展開深入研究；五是空天海洋技術領域，將啟動相關重大科技項目和國家實驗室布局。

干勇表示，要聚焦國家重點需求關鍵材料技術及產(chǎn)業(yè)的突破。針對先進有色金屬材料，干勇認為，應聚焦先進民用飛機、海洋石油工程等高端裝備的應用需求，攻克高性能輕合金材料設計、冶金質(zhì)量及組織調(diào)控、殘余應力表征及控制，以及產(chǎn)品一致性、穩(wěn)定性和可靠性控制等關鍵技術。

“碳纖維及其復合材料是材料革命的排頭兵。關鍵在于成本。”干勇表示，我國當前碳纖維及其復合材料的發(fā)展重點包括碳纖維及其復合材料前沿創(chuàng)新技術、系列碳纖維規(guī)模化穩(wěn)定制備技術、國產(chǎn)碳纖維增強復合材料技術、國產(chǎn)碳纖維復合材料應用技術等。

高溫合金是航發(fā)、重燃和重載火箭發(fā)動機中熱端部件不可替代的核心材料。干勇建議，我國高溫合金還需在提高產(chǎn)品成分一致性和組織均勻性、掌握復雜形體空心葉片單晶體生長控制技術、徹底解決粉末高溫合金變形化技術的夾雜物困擾等方面下功夫。

“高端裝備用特種合金是我國制造業(yè)‘空心化’的突出代表。高端耐熱合金、耐蝕合金、特種鋼/合金及其關鍵零部件嚴重依賴進口，受制于人問題突出。”干勇指出。在重大能源、海洋工程和重大交通工程等國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)方面，亟待自主研制我國高端裝備用特種合金及相關部件。目前國際上還未形成技術、專利、標準和規(guī)模的壟斷，中國有巨大的市場需求和良好的軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎，有望實現(xiàn)自主可控和換道超車，重塑國際半導體產(chǎn)業(yè)格局。

稀土新材料是實現(xiàn)低成本、高可靠性的工業(yè)自動化和社會智能化不可或缺的核心功能材料。干勇認為，除了在軍事、軌道交通、電子電器等領域應用廣泛，稀土新材料在汽車產(chǎn)業(yè)升級換代上也起著重要的支撐作用。高端汽車中需使用稀土的部件高達100件以上。未來，我國需在高性能稀土磁性材料、高性能稀土光功能材料、新一代稀土催化材料、高能量密度稀土儲氫材料、超高純稀土材料綠色制備及其相應的應用技術上持續(xù)發(fā)力。

”關鍵礦產(chǎn)材料供應面臨的問題是制造業(yè)發(fā)展最值得關注的短板。我國關鍵礦產(chǎn)對外依存度超過70%，其中，鐵礦石甚至超過了87%。安全保障和管控現(xiàn)在面臨的問題主要包括：礦產(chǎn)資源消費將長期保持在較高水平、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進口集中度過高、國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應能力持續(xù)下降、海上通道進口資源風險太大、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應終端將威脅我國國家安全等。”干勇強調(diào)。

對此，干勇建議，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源管理體制機制，切實提高國內(nèi)資源保障能力，提高大型企業(yè)在資源保障中的作用，提升全球礦產(chǎn)資源經(jīng)略能力以打造礦產(chǎn)資源強國，提高陸上礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略通道運輸能力，構建全球礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)平臺和安全監(jiān)測預警體系，開展危機礦種采選冶重大技術攻關，強化礦產(chǎn)資源儲備。

最后，干勇表示，碳纖維復合材料、高溫合金、高端裝備用特種合金、稀土資源等重大結構材料和功能材料技術的突破將助推中國制造業(yè)由大國到強國的轉變。